CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1103 / 2012
Dosar nr. 1147 / 2012
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind luarea unor măsuri în domeniul învățământului și cercetării,precum și în domeniul plății titlurilor executoriidupă data de 1 ianuarie 2013
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind luarea unor măsuri în domeniul învățământului și cercetării, precum și în domeniul plății titlurilor executorii după data de 1 ianuarie 2013, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.228 din 17.12.2012,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri :
1. Prezentul proiect de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, precum și luarea unor măsuri pentru punerea în executare a titlurilor executorii devenite exigibile în perioada 1 ianuarie 2013 - 31 decembrie 2013 privind acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar.
Astfel, se preconizează formularea unor principii de elaborare a curriculumului național referitor la stabilirea numărului de ore din planurile-cadru pentru învățământul preuniversitar, ponderea disciplinelor obligatorii și opționale, recunoașterea dreptului de a fi încadrați ca profesori, cadrelor didactice care profesează în prezent ca educatori și învățători, absolvenți ai liceelor pedagogice.
Totodată, prin același act normativ se prevede ca plata titlurilor executorii obținute după data de 1 ianuarie 2013 să se efectueze eșalonat, pe o perioadă de 5 ani.
Observații și propuneri la Capitolul I
1. Referitor la norma prevăzută la art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă și a ordinii evenimentelor legislative, propunem plasarea acestuia după actualul art.II, urmând a fi numerotat ca art.II. Drept consecință, actualul art.II va deveni art.I.
2. La art.II pct.3, în textul propus pentru art.104 alin.(2) lit.a), pentru precizia normei, sugerăm menționarea actelor normative avute în vedere în expresia stabilite prin lege
Facem această observație pentru toate situațiile similare.
3. La art.II pct.5, partea dispozitivă, pentru corectitudinea redactării, abrevierea art. va fi înlocuită prin cuvântul articolul.
Reiterăm observația pentru toate părțile dispozitive similare.
4. La art.II pct.10, pentru respectarea uzanței în redactarea actelor normative, partea dispozitivă trebuie disjunsă în două părții distincte, în următoarea redactare:
10. La articolul 247, după litera b) se introduce o nouă literă, lit.b1), cu următorul cuprins:
11. La articolul 247, după litera c) se introduce o nouă literă, lit.c1), cu următorul cuprins:.
Se vor reda textele, marcate și cuprinse între ghilimele.
Pe cale de consecință, punctele subsecvente ale art.II se vor renumerota.
5. La art.II pct.15, partea dispozitivă, pentru corectitudinea redactării, expresia se introduce un alineat nou va fi înlocuită prin se introduce un nou alineat.
6. La art.II pct.16, partea dispozitivă trebuie reformulată astfel:
16. La articolul 301 alineatul (5), litera b) se abrogă.
7. La art.II pct.17, întrucât actul de bază cuprinde o singură anexă, pentru rigoarea redactării, partea dispozitivă va fi redată astfel:
17. La anexă, punctul 1 se modifică și va avea următorul cuprins:.
Totodată, în fața textului propus se introduce cifra 1.
8. La art.III, va fi eliminată sintagma publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.18 din 10 ianuarie 2011 .
9. La art.VII, partea introductivă, pentru o corectă informare juridică, sintagma aprobată prin Legea nr.87/2006 va fi înlocuită cu sintagma aprobată cu modificări prin Legea nr.87/2006.
10. Întrucât prin pct.1 și 2 ale art.VII se modifică două alineate ale art.19, pentru suplețea textului, recomandăm comasarea acestora într-un singur punct, în următoarea redactare:
1.Alineatele (7) și (8) ale articolului 19 vor avea următorul cuprins:.
Urmează textele propuse pentru cele două alineate, marcate ca atare, eliminându-se partea dispozitivă a pct.2, urmând ca punctele subsecvente să se renumeroteze.
11. La pct.3 al art.VII, în fața textului propus se va introduce forma abreviată Art.191, întrucât intervenția vizează întregul articol.
De asemenea, la alin.(8), pentru claritatea normei, sugerăm înlocuirea expresiei de demnitate publică cu termenul respective.
12. La art.VIII, pentru o exprimare adecvată, sugerăm înlocuirea expresiei în decursul anului 2013 prin expresia în cursul anului 2013, din finalul textului.
13. La art.IX, pentru rigoarea în redactare, forma alineatul (5) al art.191 se va înlocui prin art.191 alin.(5).
14. La art.X, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
Art.X. - Alineatul (3) al articolului 17 din Ordonanța Guvernului nr.57/2002 privind ..., publicată ..., aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
Drept consecință partea dispozitivă a pct.1 va fi eliminată.
Observații și propuneri la Capitolul II
1. Apreciem că măsurile care sunt cuprinse în Cap.II trebuie să formeze obiectul de reglementare al unui act normativ distinct, neavând legătură că măsurile în domeniul învățământului sau cercetării.
O altă soluție ar putea fi inserarea respectivului capitol în legea bugetului de stat pe anul 2013.
2. Titlul capitolului este incorect și necesită a fi pus de acord cu primul alineat al art.XI, respectiv devenit executorii în perioada 1 ianuarie 2013-31 decembrie 2013.
3. La alin.(3) al art.XI, semnalăm că actualizarea ar trebui să aibă în vedere nivelul indicatorului ratei inflației, pentru o perioada determinată, nu indicele prețurilor de consum.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1103/19.12.2012